Более десяти лет назад отмечалось, что «наша следственная машина превратилась в некий гусеничный танк, попадая под который каждый должен быть раздавлен, измят, уничтожен».
Коррупция представляет собой одно из наиболее опасных социальных явлений, поразивших большинство государств, образовавшихся после распада СССР, в том числе Россию, Кыргызстан, Украину и другие государства-участники СНГ. О необходимости борьбы с коррупцией говорят и российские политики, и высшие государственные чиновники. Например, в своей программной речи на Втором Всероссийском Гражданском форме 22 января 2008 года в Москве Первый заместитель Председателя Правительства РФ Д. Медведев сказал, что «борьба с коррупцией должна превратиться в национальную программу…»
Построение в России демократического правового государства невозможно без совершенствования правового регулирования так называемых «специальных» видов деятельности, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, наделенными компетенцией в области обеспечения национальной безопасности. К таким видам деятельности относится и разведывательная деятельность.
Осуществление в Российской Федерации административной реформы непосредственно связано с совершенствованием правового регулирования государственной службы в федеральных органах исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности. К данным органам относятся, в первую очередь, ФСБ России, СВР России и ФСО России.
Современное развитие общественных отношений в области обеспечения национальной безопасности требует определенной систематизации, выделения основных направлений совершенствования их правового регулирования с тем, чтобы обеспечить наиболее эффективную правотворческую деятельность в условиях продолжения в стране политических реформ. В России научной разработке данных вопросов в последнее время посвящены работы целого ряда ученых:
В рамках проводящейся в стране административной реформы продолжается совершенствование правового положения федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией области обеспечения национальной безопасности (далее – органов национальной безопасности). Это касается и такого важнейшего направления деятельности органов федеральной службы безопасности, какой является контрразведывательная деятельность [2].
К сожалению, следственно-судебная практика последних лет весьма далека от требований закона, а руководящие разъяснения Верховного суда не всегда соответствуют этим требованиям, являются зачастую формальными, или не отвечают задачам и принципам судопроизводства, что способствует так называемому упрощенчеству в правоприменительной практике.
Традиционной областью деятельности органов национальной безопасности государств-участников СНГ является защита в пределах своей компетенции сведений, составляющих государственную тайну. Важнейшей предпосылкой эффективной деятельности органов национальной безопасности в данной области является четкое закрепление их задач, функций и полномочий. Это тем боле важно в условиях провозглашаемой в государствах-участниках СНГ цели построения правового государства и гражданского общества, что предполагает усиление гласности и открытости в деятельности всех государственных органов, четкую правовую регламентацию этой деятельности, контроль общества за принятием важных государственных решений.