Круглый стол в Совете Федерации на тему «Участие органов финансового контроля в разработке социальных стандартов жизни в Российской Федерации»

11 мая с. г. в Совете Федерации состоялся круглый стол на тему «Участие органов финансового контроля в разработке социальных стандартов жизни в Российской Федерации». Мероприятие организовала Комиссия СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ и Комитет СФ по социальной политике и здравоохранению. В работе круглого стола приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров, председатель Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ Сергей Иванов, первый заместитель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева и др. Предлагаем вниманию читателей некоторые выступления.

Л. Н. Пономарева, Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению

Тема этого круглого стола родилась у нас год назад, когда мы совместно со Счетной палатой проводили «круглый стол» по теме детских пособий. В ходе этого мероприятия и родилась идея о социальных стандартах. Тема эта сложная невероятно. Занимаясь социальной политикой, я постоянно ловлю себя на мысли о том, что в стране есть некий расплывчатый силуэт социальной политики, а скелета нет. В моем представлении, социальный стандарт должен быть стержнем формирования бюджета страны, поскольку мы объявили себя социальным государством, поэтому и бюджет должен работать на человека. Мы говорим о социальном стандарте, как о социальной гарантии, которую мы должны дать каждому гражданину России, как об образе жизни, который должен быть в нашей стране. С 2003 года лежит законопроект по социальным стандартам. Сегодня уже 2011 год. Только эти две цифры должны показать, насколько серьезна эта проблема. Я хочу напомнить, что в 2010 году мы утвердили новый состав потребительской корзины, который тоже может рассматриваться как один из социальных стандартов. Мы взяли за основу состав потребительской корзины прошлого пятилетия. Времени, которое у нас есть на принятие закона о социальном стандарте слишком мало. Нужно еще устранить все противоречия, которые возникли во время обсуждения.

А. В. Очирова, член Общественной палаты, руководитель рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации по разработке социальных стандартов.

Тема социальных стандартов есть одна из самых важных и знаковых тем и задач, влияющих на формирование современной социальной политики. Социальная политика в нашей стране должна быть направлена на развитие человека и человеческого капитала, поскольку самым выгодным вложением средств является вложение в человека. Необходимы специальные социальные инструменты для того, чтобы эта политика стала эффективной. В нашей стране, к сожалению, экономический рост многими специалистами рассматривается, как панацея от всех бед. Тот период, который предшествовал кризису, показал, что экономический рост, не смотря на то, что является важной составляющей частью благополучия страны, не может решить все проблемы. Более того, он показал, что расслоение, которое зашкаливает в России, обозначилось еще больше в регионах. Существует очень большая разница в развитии и экономическом положении и между регионами. Социальные стандарты являются той ключевой, базовой основой социальной стратегии, которая поможет решить многие задачи. К сожалению, у нас на федеральном уровне не существует системы социальных стандартов и упоминание о России, как о социальном государстве, которое прописано в конституции явно не достаточно. Проблемы, которые у нас есть в демографии и семье, настолько остры, что они вышли на уровень вопроса национальной безопасности. Без введения социальных стандартов в России, закона о минимальных социальных стандартах, ни развитие человеческого потенциала, ни сбережение народа, ни повышение качества жизни не могут быть выполнены. Трудная ли это задача? Безусловно, да. Общественная палата очень серьезно занимается этой темой. К сожалению, эта тема не финансируется как тема специальных научных исследований, несмотря на то, что руководство страны понимает ее важность.      

В. Е. Оськина, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму

Мы говорим на тему социальных стандартов уже около десяти лет, но не продвигаемся вперед. Сегодня нужно переходить к делу, и создать межведомственную комиссию для определения социальных стандартов, но не минимальных стандартов, а социальных стандартов качества жизни. На социальную политику в ближайшие годы, в том числе на образование и здравоохранение будут выделены огромные финансовые средства. Как они будут распределяться между субъектами Российской Федерации? По принципу, кто смел, тот и съел? Или по другому принципу? Если бы были разработаны социальные стандарты, тогда каждый рубль должен был бы идти за каждым конкретным человеком в каждой отрасли. Касается ли это детства, пенсионеров, здравоохранения, образования и т.д. У субъектов Российской Федерации разные возможности. И у муниципальных образований тоже разные возможности.

Мне хочется привести частный пример. Недавно я была у себя в Красноярском крае в поселке Хатанга. Этот поселок находится на Таймыре. В нем проживает около шести тысяч человек. В нем есть музыкальная школа и клуб, который не ремонтировался двадцать пять лет. В клубе зимой 12-14 градусов тепла. Дошкольное образование все детки получают в этих двух центрах. Затем мы посетили библиотеку. Книжный фонд в ужасном состоянии, не говоря уже ни о каком Интернете. Я, как член Совета Федерации взяла на себя ответственность решить эти вопросы, в том числе, и ремонт клуба, начиная с крыши. А ведь речь идет как раз о тех самых социальных стандартах. Детям в Хатанге некуда пойти. Людям, чтобы прилететь в Красноярск нужно заплатить 10 тысяч рублей. Не каждая семья может себе это позволить. О каком дополнительном образовании для детей мы говорим? Теперь о культуре. Здесь вообще очень сложно определить стандарты. Если и идет речь о культуре, то имеют в виду только библиотечное дело. А клубная система? А кино, которое прекратило свое существование на селе? Я уж не говорю о театрах. Остается только телевидение…