Найти

Блог пользователя Вячеслав Петров

Когда и почему было принято решение о реформировании МВД? Попробуем разобраться. Вспомним события во Владивостоке в конце 2008 года, когда местная милиция отказалась разгонять протестующих против запрета ввоза праворульных машин. Срочно в регион воздушным путем перебросили подмосковный МВДешный «Зубр» и по 25 человек из ОМОНов ЦФО. Они поставленную задачу решили быстро и жестко. Но для руководства страны эти события стали знаковыми. Если так дальше пойдет (местные милиционеры будут отказываться выполнять приказ по нейтрализации разного рода протестных акций), на всю Россию «Зубра» не хватит. Если уже в лице МВД центральная власть не найдет в регионах опоры перед лицом возможных массовых протестных акций, тогда будет совсем плохо. Ни армия, на ФСБ, ни другие военизированные министерства заменить милицию в этом деле не способны.

Часть III. Скованные одной цепью

Убийство Сергея Назарова не было событием из ряда вон выходящим. Да и резонансным преступлением его не назовешь. Ведь пострадал лишь один человек. Это не массовый расстрел людей, на свою беду оказавшихся на пути майора Евсюкова (ничем не мотивированная жестокость). Это и не станица Кущевская, где в одну из ночей за несколько минут вырезали всю большую семью местного предпринимателя (демонстрация «кто в доме хозяин»). Можно привести еще с десяток подобных примеров. Но почему именно события в ОВД «Дальний» сыграли роль «спускового крючка», после которых СМИ буквально взорвались целой серией сюжетов об извергах-полицейских, что дало мощный импульс для развертывания дискуссии о провале реформирования органов МВД?

А была ли реформа? Об этом спорили, спорят и, скорее всего, еще долго будут спорить. Что можно сказать по этому поводу? Как ни странно, и сторонники, и противники действа под названием «реформа МВД» по-своему правы. Просто в это понятие и те, и другие вкладывают свой смысл. Итак, начнем.

Берем интервью главы МВД, опубликованное в «Российской газете» 13 января 2011 года. Вопрос корреспондента: «Рашид Гумарович, нынешняя реформа МВД - самая масштабная и радикальная. Меняется закон и даже название (курсив мой) - с милиции на полицию. Чем вызваны, на Ваш взгляд, столь глобальные перемены?» Прежде чем привести ответ Нургалиева, позволю себе сделать одно принципиальное замечание. Я бы на его месте поправил журналиста. Новый закон и переименование милицию в полицию выступают элементами намеченных преобразований в МВД, однако им отводится свое, вполне определенное место в целом перечне мер по исправлению ситуации в этом правоохранительной органе. А в процессе интервью развил бы эту мысль, раскрыв всю сложность и масштабность решаемых руководством МВД задач. Если, конечно, оно (руководство) четко осознает эти самые «сложность и масштабность», понимает, в чем они заключаются. Проще говоря, что и как надо делать?

Именно так в настоящее время сегодня ставится вопрос. Он возник не сегодня и даже не вчера. Тому есть веские причины.

Начнем с истории. С распадом Советского Союза старая система управления перестала существовать. Младореформаторы особо не заморачивались при построении новых организационных структур. Оставаясь плотью от плоти продуктов социалистического воспитания и мироощущения, они родили некий симбиоз из хорошо им известных советских оргструктур и аналогичных западных образчиков (действующая Конституция страны тому яркое подтверждение). Так, в частности, появилась и российская милиция.

Наконец-то в России прошли долгожданные президентские выборы. Почему долгожданные, спросите вы? А потому, что их итоги должны были дать ответ на многие тревожащие россиян вопросы. И речь шла не столько о том, кто победит, а кто проиграет президентскую гонку. Здесь все более-менее было заранее предрешено, хотя доля интриги все же еще оставалась по ходу выборов: Владимир Путин в первом туре уверенно одержал победу и вновь избран президентом России.

Чем ближе выборы, тем масштабнее и масштабнее раскрывается программа кандидата в президенты Владимира Путина. Опубликованная в разных газетах серия его статей уже тянет если не на кандидатскую диссертацию, то, по крайней мере, является весомой заявкой на всесторонне исследование проблем России и путей их преодоления. Правда в них ни слова не говорится о том, что многие из этих проблем рукотворные, и их «создатели» хорошо известны. Но это так, мысли вслух.

События конца прошлого года и начала этого показали, что в России с новой силой разгорелся спор между теми, кто абсолютизирует государственную власть, полагая, что в сложившихся кризисных условиях только она может обеспечить стабильность и потенциал поступательного развития страны, и теми, кто стремится представить власть источником всех бед, тормозом на пути демократии и формирования гражданского общества.

26 января третий год подряд в Москве в Пушкинском лицее  № 1500 прошли «Лихачевские чтения». Осенью прошлого года мы уже писали об этом учебном заведении и проводимой здесь работе по воспитанию у лицеистов активной жизненной позиции, умению свободно выражать свое мнение, доводить начатые дела до конца. В стенах лицея воспитывают человека, болеющего душой за свою страну, живущего ее заботами, разделяющего с ней горечь бед и радость побед. То, что эта работа не проходит даром, ярко свидетельствуют и прошедшие чтения. Чтения, в которых на равных участвовали и лицеисты, и педагоги, и приглашенные эксперты, среди которых много выпускников этого лицея. Они получили хороший урок того, как надо слушать и слышать друг друга, понимать и видеть пространство духовности собеседников.

События конца 2011 года в России наглядно продемонстрировали наличие прямой связи между безответственностью и равнодушием властной элиты, чиновников всех рангов к нуждам простых россиян, к бизнесменам, стремящимся честно вести свой бизнес в стране, к их законным правам, с одной стороны, и уровнем протестных настроений в обществе, с другой. Если раньше степень ответственности чиновника перед обществом и перед самим собой выступала исключительно в качестве объективного индикатора социального здоровья государства, то теперь она стала важным фактором протестной мобилизации граждан в отстаивании своих конституционных прав и свобод.

Аудиторами Счетной палаты за прошлый год выявлено нарушений в расходовании бюджетных средств на 718,5 млрд рублей. Сумма поистине астрономическая. Для сравнения, в 2008 году было вскрыто нарушений на 97 млрд рублей, в 2009 году объем нарушений вырос до 238 млрд рублей, а в 2010 году достиг 484 млрд рублей. Таким образом, объем выявляемых нарушений законодательства в сфере расходования бюджетных средств ежегодно возрастает в 1,5-2 раза.

Из 718,5 млрд рублей 1,2 приходится на нецелевое использование бюджета, 238,5 – на сферу госзаказов, оставшаяся часть – на неисполнение требований Бюджетного кодекса. В числе нарушителей бюджетного законодательства значатся Минобороны, МВД, Минпромторг, Минсельхоз, Росимущество и ряд других ведомств.