Ответственность за земельные правонарушения

Что такое земельные правонарушения?

Земельное правонарушение - противоправное деяние, нарушающее земельное законодательство и причиняющее вред земельным ресурсам, окружающей природной среде и здоровью человека. Правонарушения различаются по степени общественной опасности, характеру, последствиям и потому влекут за собой различные виды юридической ответственности.

Земельным кодексом РФ предусмотрены четыре вида ответственности за земельные правонарушения - уголовная, административная, дисциплинарная и возмещение вреда - в соответствии с которыми классифицируются и виды правонарушений.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) от 30 декабря 2001 г. предусмотрено 40 составов административных проступков в области землепользования и охраны окружающей природной среды, среди которых:

- порча земель (ст. 8.6);

- самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1);

- самовольное занятие участка прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников водоснабжения (ст. 7.8);

- использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мер по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8);

- уничтожение специальных, межевых знаков (ст. 7.2);

- самовольная переуступка права пользования землей (ст. 7.10);

- незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения (ст. 7.16).

Для рассмотрения дел об административных правонарушениях установлен срок до двух месяцев со дня совершения правонарушения либо со дня его обнаружения (при длящемся правонарушении).

Как указывает Ю.Г. Марков, более 1/3 административных дел разбирается с нарушением установленного срока, т.е. неоперативно. В результате снижается эффективность административной ответственности. Постановления о наложении административного взыскания направляются по месту работы или жительства, где они исполняются не в срок или даже вообще не исполняются. Несмотря на то, что сумма штрафа возросла, она остается несоразмерной с величиной содеянного. К тому же согласно специальному анализу и проводимым проверкам довольно высок уровень латентности правонарушений, т.е. их низкой выявляемости.

Различают несколько видов административных наказаний, которые могут применяться при совершении правонарушений в области охраны собственности на землю: предупреждение, административный штраф, конфискация или возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или объектом правонарушения, административное приостановление деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред (п. 2 ст. 74 ЗК РФ).

Применение административно-предупредительных и административно-пресекательных мер осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и должно быть обеспечено средствами судебного контроля.

Гражданско-правовая ответственность применяется в случаях нарушения имущественных прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков и причинения им ущерба.

К уголовной ответственности лицо может быть привлечено за совершение преступления, которым признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное под угрозой уголовного наказания.

Также статья 192 ТК РФ предусматривает меры дисциплинарной ответственности. За совершение дисциплинарного проступка, не исполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Процессуальные административно-правовые нормы определяют порядок производства по делам об административных правонарушениях, стадии производства и процессуальные права и обязанности судей, органов, должностных лиц, рассматривающих дела, а также процессуальные права и обязанности участников производства (граждан, юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности, потерпевших, законных представителей и защитников указанных лиц, свидетелей, экспертов и специалистов, прокуроров).

 

Добавить комментарий

CAPTCHA на основе изображений