Аудиторами Счетной палаты за прошлый год выявлено нарушений в расходовании бюджетных средств на 718,5 млрд рублей. Сумма поистине астрономическая. Для сравнения, в 2008 году было вскрыто нарушений на 97 млрд рублей, в 2009 году объем нарушений вырос до 238 млрд рублей, а в 2010 году достиг 484 млрд рублей. Таким образом, объем выявляемых нарушений законодательства в сфере расходования бюджетных средств ежегодно возрастает в 1,5-2 раза.

Из 718,5 млрд рублей 1,2 приходится на нецелевое использование бюджета, 238,5 – на сферу госзаказов, оставшаяся часть – на неисполнение требований Бюджетного кодекса. В числе нарушителей бюджетного законодательства значатся Минобороны, МВД, Минпромторг, Минсельхоз, Росимущество и ряд других ведомств.

Только по линии Минобороны выявленные нарушения оцениваются более чем 2,3 млрд рублей. В минувшие полтора года за коррупционные преступления были осуждены более тысячи должностных лиц, в том числе 18 генералов. Треть осужденных получила реальные сроки лишения свободы. Главная военная прокуратура охарактеризовала масштабы хищений и злоупотреблений, совершенных высокопоставленными армейскими чиновниками, как «заоблачные и даже космические».

По словам ее главы Сергея Фридинского, дошло до того, что один из фигурантов громкого коррупционного дела на вопрос, почему он не потратил обнаруженные при обыске десятки миллионов рублей, искренне признался, что у него не хватило фантазии, на что еще их можно потратить.

Другой пример. Отсутствие качественной системы планирования деятельности органов военного управления и организаций, участвующих в решении вопроса обеспечения жильем военнослужащих, свелись к тому, что у Министерства обороны на сегодня 36 тысяч квартир (на 7 млрд рублей) остаются незаселенными.

Чиновники из Минобороны, похоже, освоили еще один лакомый кусочек российского бюджета. Так, на разработку четырех флэш-игр для официального сайта ведомства, реальная стоимость которых, по оценкам независимых экспертов, составляет чуть более 1,2 млн рублей, было потрачено 36 млн рублей. Среди «разработанных» игр – «Тетрис» и «Сапер», которые уже давно существуют.

Еще. МВД России намерено закупить для своих сотрудников средства связи почти на миллиард рублей. Эта идея вызвала недоумение как у самих полицейских, так и у экспертов. И те, и другие уверены, что особых проблем со связью ведомство не испытывает, и опасаются злоупотреблений и коррупции при заключении госконтрактов на поставку, ведь МВД закупает рации по цене, превышающей рыночную в 2-3 раза.

Серьезные недостатки в использовании бюджетных средств создали риски срыва строительства и ввода в эксплуатацию в назначенные сроки объектов зимней Олимпиады в Сочи. На сегодня из 92 объектов олимпийского строительства в эксплуатацию введены только 68, еще 20 объектов не имеют утвержденной документации по планировке территории.

Незаконные субсидии на развитие и содержание транспортного комплекса Москвы составили более 7 млрд рублей, еще 7,5 млрд рублей попадают в зону коррупционных рисков.

На днях в блогах появилась информация о проведении Министерством образования и науки (в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011—2015 годы и осуществления экспертно-организационных мероприятий при заключении государственных контрактов по итогам проведенных торгов, дополнительных соглашений и реализации сопутствующих процедур) конкурса на оказание юридических услуг в сфере размещения заказов: осуществление экспертно-организационных мероприятий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. До 2015 года на эти цели запланировано потратить (начальная цена контракта) 349 млн рублей, что, по оценкам экспертов, в 3,8 раза превышает затраты по аналогичным закупкам других государственных органов.

Неделю назад Казначейство России разместило заказ на поставку программно-аппаратного комплекса для модернизации сайта госзакупок, выставив в качестве максимальной суммы заказа 778 млн рублей. Если учесть, что в прошлом году на эти же цели уже было израсходовано 360 млн рублей, то сумма кажется чрезмерной.

В 2011 году Счётной палатой в правоохранительные органы направлено 176 материалов о выявленных нарушениях. По ним возбуждено 72 уголовных дела и 23 дела об административных правонарушениях. В свою очередь, Генеральная прокуратура отмечает существенный рост коррупции в сфере государственного и муниципального имущества. Например, в первом полугодии 2011 года число выявленных фактов коррупции в этих сферах достигло 1,25 тысячи, что на 25% выше аналогичных периодов 2009 и 2010 годов. В сфере госзакупок и использования госимущества за эти же полгода было выявлено больше преступлений, чем за два предыдущих года — около 1,7 тысячи. Более половины из них приходится на уровень местного самоуправления, еще 40% совершалось в бюджетных организациях.

Впрочем, эксперты отмечают, что процент возбужденных Генпрокуратурой и доведенных до суда уголовных дел в этих сферах остается крайне низким. В частности, это заставило руководство такой контролирующей организации, как Росфиннадзор, начать проработку вопроса о сотрудничестве со Следственным комитетом путем передачи дел с признаками уголовных преступлений ему напрямую.

Разбазаривание и разворовывание бюджетных средств происходит через нецелевое использование денег, махинации при проведении аукционов и конкурсов, оплату работ, которые на самом деле не проводились, а также необоснованное завышение цен на закупаемую продукцию. Достаточно вспомнить скандалы, которые сопровождали закупки медицинских томографов и другой медтехники.

Только в системе ЖКХ неправомерно израсходованные средства по прошлому году оцениваются в 6% от общего объема выделенных бюджетных денег. В масштабах страны – это миллиарды рублей.

По мнению экспертов общественного центра «За безопасность российских дорог», стоимость строительства и эксплуатации дорог в России сегодня завышена как минимум на 40%, до 60% бюджетных средств, выделяемых на содержание дорог, расходуются неэффективно. К основным негативным факторам отнесены: коррупция в органах местного самоуправления; завышенная стоимость; нецелесообразность использования ряда закупаемых материалов и т. д.

Под большим вопросом и эффективность социальной рекламы. Так, на рекламное видео о Москве столичные власти потратили 35 млн рублей. В появившийся на Youtube одноминутный ролик попали Красная площадь, Большой театр и еще несколько столичных достопримечательностей. Откуда взялась такая сумма, неизвестно: элементарные съемки, примитивный монтаж. Как заметил один из блогеров, «у меня оператор свадьбу снимал за 25 тысяч рублей, сделал бы не хуже ролик, может, даже лучше». Всего же в рамках московской программы «Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2016 годы» на повышение привлекательности столицы планируется израсходовать 125 млрд рублей.

Здравоохранение и образование практически полностью выходят из-под прямого действия законодательства, регулирующего операции в бюджетном секторе. А, следовательно, здесь стало значительно труднее контролировать бюджетные траты. Добавим к этому непрозрачность госкорпораций, которые под предлогом облегчения операций на свободном рынке – уже давно выведены из сферы действия Бюджетного кодекса. Проверить соблюдение в них финансовой дисциплины практически невозможно (исключение составляет лишь фонд ЖКХ).

Где же искать первопричины всех этих многочисленных нарушений, а если сказать откровенно – разбазаривания бюджета страны? По мнению экспертов, все дело в отсутствии здоровой конкуренции, в политическом застое, только в котором коррупционеры и воры всех мастей чувствуют себя как рыба в воде. Если мы посмотрим на другие страны с развитой экономикой и демократией, то увидим, что их отличает более устойчивая система бюджетного планирования. Там почти нет жестких прямых финансовых инъекций, из которых легче всего «тащить» бюджетные деньги. Там другая культура деятельности всех структур власти. Не только тех, кто контролирует, но и тех, кто распоряжается бюджетными средствами. У нас же за годы становления новой России фактически построен ранее неизвестный ни политологам, ни экономистам новый тип капитализма – экономика разворовывания государства.

Чем иным можно объяснить тот факт, что крупнейший Котловский целлюлозно-бумажный комбинат был приватизирован за 4 тысячи долларов, т.е. по цене ниже стоимости «Жигулей». Хотя его реальная цена в 2007 году составляла 1,7 млрд долларов. По оценкам экспертов, ежегодно до 27% ВВП страны банально «отмывают» через фирмы-однодневки, подставные и разного рода оффшорные компании.

С 1992 года в России узким кругом «героев» (читай: олигархов) была разворована баснословная сумма бюджетных средств в 3,17 триллиона долларов. Этим объясняется, почему в нашей стране долларовые миллиардеры из списка «Форбс» даже в период кризиса умудряются удваивать свои состояния. Ни в какой больше стране мира такого чуда не происходит. В одном из интервью Збигнев Бжезинский, приведя потрясающую статистику о том, что на счетах в американских банках лежит больше 500 млрд долларов, принадлежащих россиянам, закономерно ставит вопрос: это все еще ваша, российская элита или уже не ваша?

Выступая в апреле 2010 года на совещании, посвященном долгосрочным целевым программам, премьер Владимир Путин заявил: «Эффективное выстраивание бюджетных расходов — это важнейший критерий, по которому можно судить о качестве государственного управления, о том, способно ли государство реально помогать людям, решать проблемы, перед которыми стоят граждане». Судя по тому, что выявленные нарушения в расходовании бюджетных средств с каждым годом возрастают, эффективность управления в России оставляет желать лучшего.