Международный центр мониторинга качества жизни
+7 (968) 724-66-31
В 2012 году любой кандидат, победивший на выборах Президента России, будет поставлен перед объективной необходимостью проведения её модернизации. Это вызвано, прежде всего, слабостью страны - неэффективностью государства и экономики. А также – угрозами национальной безопасности России в связи с надвигающимся мировым кризисом и попытками правящих элит ведущих мировых держав расколоть страну и использовать её природные ресурсы для поддержания на плаву собственных шатающихся экономик.
В этой связи, будущему Президенту необходимо активно взаимодействовать с правящей элитой России, являющейся главной движущей силой любых преобразований в стране. При этом следует побуждать её представителей к осознанию необходимости модернизации страны, обретению политической воли для её проведения.
Перед будущим Президентом России вопрос состоит в том, с какими идеями и лозунгами он придёт к гражданам, к каким целям будет призывать, какие ставить задачи и какие средства считать допустимыми. На мой взгляд, такими целями, задачами, лозунгами и средствами должны стать следующие:
1. Построение сильной и процветающей России - конечная цель модернизации.
В современном мире благополучно и устойчиво развиваются только сильные страны, обладающие эффективной высокопроизводительной и конкурентоспособной экономикой, обеспечивающие высокий уровень жизни народа и, как следствие, высокое качество человеческого потенциала. Сильная страна имеет эффективное государство, обеспечивающее соблюдение закона всеми без исключения, своевременно и компетентно решающее возникающие проблемы. Только сильная страна имеет современную армию, способную дать отпор любому агрессору.
В настоящее время Россия является слабой страной, поэтому она нуждается в модернизации. Под модернизацией страны следует понимать процесс эффективного самообновления политической, экономической и социальной систем в соответствии с потребностями времени. Этот процесс характеризуется комплексностью и постепенностью качественных изменений во всей системе общественных отношений – государственно-властных, экономических и социальных.
Сущность модернизации России заключается в том, чтобы перейти от того состояния страны, которое мы имеем в настоящее время к тому, каким оно должно быть для её успешного и благополучного развития в высоко конкурентном мире. Отсюда – конечная цель модернизации России состоит в том, чтобы создать современную, сильную, процветающую страну.
2. Создание эффективной экономики - одна из главных задач модернизации страны.
Сильной Россия может быть лишь при мощной, эффективно функционирующей экономике. Исключительно эффективная экономика обеспечивает высокие социальные стандарты, в которой каждый гражданин активно и сознательно работает на себя, но тем самым и на страну, повышая свои ответственность, компетенцию, производительность труда и опираясь на передовые науку и технологии. Как создать эффективную экономику?
Эффективной экономика может стать только тогда, когда у каждого гражданина появится мотивация к активному, свободному и производительному труду. Для появления у граждан мотивации к труду нужно принять систему побуждающих к этому государственных законов, стимулирующих частное предпринимательство и защищающих трудящихся, и предпринимателей от необоснованных претензий кого бы то ни было на их собственность и результаты трудовой деятельности, а также обеспечить неукоснительное исполнение принятых законов всеми без исключения гражданами страны.
Чтобы обеспечить соблюдение закона всеми участниками общественных отношений – власти, бизнеса и граждан необходимо настроить и заставить эффективно функционировать главный инструмент правящей элиты – государство, призванное в первую очередь защищать интересы граждан и бизнеса от недобросовестных конкурентов, коррумпированного чиновничества и безудержных аппетитов монопольного бизнеса.
3. Строительство эффективного государства – главная цель модернизации.
Под эффективным государством следует понимать государство, которое обеспечивает соблюдение закона всеми участниками общественных отношений, защищает национальные интересы страны, а также права и свободы граждан, своевременно и успешно решает возникающие проблемы в соответствии с требованиями времени.
Вместо эффективного государства в сегодняшней России существует коррумпированная и крайне неэффективная политико-правовая система, отделённая от народа и противостоящая ему, глубоко укоренённая в государственно-властные и экономические отношения безответственного и некомпетентного чиновничества и монополизированного бизнеса. А отсутствие эффективного государства угрожает национальным интересам России.
Для создания эффективного российского государства и экономики требуется сформировать необходимую мотивацию у всех субъектов экономических, политических и общественных отношений в стране. Что конкретно имеется ввиду?
В системе экономических отношений мотивацию создают действующие законы и добросовестная рыночная конкуренция.
В политических отношениях её порождает демократическая система, открытая политическая конкуренция и общественный контроль над деятельностью органов государственной и местной власти и их должностных лиц.
В социальных отношениях побудительным мотивом становится добросовестная конкуренция индивидуумов.
Оптимальной мотивацией считается такая, которая вызывает стремление людей к проявлению трудовой активности и личной инициативы и ведёт к повышению их ответственности и компетенции – эффективности. Рыночные механизмы и конкуренция, демократические инструменты и институты, всеобщий приоритет закона и права создадут условия для распределения ответственности в обществе. В условиях экономической, политической и социальной конкуренции люди, несущие ответственность за свои слова и дела, либо начнут приобретать и реализовывать на практике необходимые знания, становясь компетентными, либо неизбежно будут заменяться конкурентами. В итоге усилится страна.
Механизмы добросовестной конкуренции работают только в условиях персональной ответственности каждого человека за свои слова и дела, обеспечиваемой обязательным исполнением закона всеми без исключения гражданами страны. Поэтому для создания требуемой мотивации субъектов экономических, политических, производственных и социальных общественных отношений необходимо обеспечить соблюдения закона всеми участниками этих отношений, что способно гарантировать лишь эффективное государство.
Для того чтобы государство стало эффективным, требуется внедрить системы прозрачности и ответственности всей деятельности органов власти и монополизированного бизнеса, которые позволят полностью искоренить в стране коррупцию, поднять уровень компетенции государственных чиновников и муниципальных служащих.
А для того чтобы внедрить механизмы прозрачности и ответственности в политико-правовую систему, от современной российской правящей элиты требуется проявить политическую волю и решимость. Таким образом, главная цель модернизации России – создание эффективного государства.
4. С чего начинается строительство эффективного государства?
Создание эффективного государства начинается с наведения порядка во власти, искоренения беззакония, безответственности и некомпетентности государственных служащих, а также коррупции и воровства бюджетных средств. Для решения этой задачи необходимо:
– продемонстрировать гражданам политическую волю и готовность элиты поступиться частью своих властных полномочий, прибылей и преференций;
– показать наглядный личный пример строгим и последовательным соблюдением законности;
- «сдать» народу наиболее запачканных в воровстве и криминале высокопоставленных своих представителей;
- обеспечить работу механизма прозрачности в деятельности чиновников и монополизированного бизнеса, создав соответствующие инструменты для контроля над ними гражданского общества;
- обеспечить работу механизма ответственности, за счёт конфискации имущества коррупционеров и воров государственного бюджета.
Строительство эффективного государства заключается также в наведении в стране элементарного порядка, обеспечив всеобщее и неукоснительное соблюдение закона и неотвратимость ответственности, наступающей за его нарушения, невзирая на лица и занимаемые ими должности;
5. Для успешной модернизации России необходимо вовлечь гражданское общество в процесс преобразований.
Для решения этой задачи Президенту и просвещённой правящей элите необходимо:
– обратиться к народу за поддержкой и регулярно общаться с ним, разъясняя намеченные цели и применяемые средства, необходимые для проведения насущных реформ;
– срочно приступить к проведению необходимых преобразований политико-экономических отношений в стране, о чём говорилось выше;
– вовлекать народ и институты гражданского общества (СМИ, общественные организации, партии, профсоюзы) в процессы преобразований, создавая условия для проведения эффективного общественного контроля над деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления;
- формировать вменяемую и конструктивную, неантагонистичную оппозицию. Возможно, создавать новую партию здравого смысла. А также подыскивать ей лидера, способного направить стихийные протестные выступления значительной части общества, и прежде всего, нарождающегося среднего класса в приемлемое русло, ведущее к эволюционным преобразованиям страны.
Реализация вышеприведённых предложений позволит Президенту и просвещённой правящей элите объединить страну для строительства сильной России, имеющей эффективное государство, высокопроизводительную экономику, развитое гражданское общество и сильную армию, способную дать отпор любому агрессору.


Спасибо за четкий и весьма структурированный текст. На следующей неделе я Ваш этот материал предложу своим студентам для анализа. Она напишут Вам свои соображения по двум позициям:
1. Что они не поняли и с чем не согласны.
2. Что лично они предлагают для решения актуализированных Вами проблем.
Каким должно быть общение власти с народом
Уважаемый Василий! Форм общения власти с народом много. Главное - политическая воля власти. Что касается учёта различных мнений граждан, то здесь надо выделить, в первую очередь, императивные (повелительные) формы прямого волеизъявления граждан - референдумы и выборы. В нашей стране, как Вы знаете, последний референдум был проведён в 1993 г. по принятию Конституции России. Между тем, власть обязана выполнять пункт3 статьи 3 Конституции, установившей, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В настоящее время российское общество стало более зрелым. Оно требует от власти не только обеспечения честных выборов, но и соблюдения законов всеми без исключения. Россияне поняли и доказали своими выступлениями 10, 24 декабря и 4 февраля, что они граждане, а не послушный электорат.
При учёте различных мнений россиян власти следует использовать регулятивные формы прямого волеизъявления граждан. К ним относятся: обращения граждан в органы власти, правотворческая инициатива, общественная экспертиза и т.д. Власти следует также реализовывать консультативные формы прямого волеизъявления граждан - публичные слушания, манифестации, опросы граждан, обсуждения, собрания. Итак, форм, способов и инструментов общения и учёта мнений граждан много. Повторю, главное - политическая воля власти общаться и слышать граждан, а не идти с ними на конфронтацию.
Что касается Вашего мнения, относительно конфискации имущества коррупционеров и воров, то оно, на мой взгляд, ошибочно. Дело в том, что сегодня применяется именно такой подход, какой Вы предлагаете - возмещение прямого ущерба. А результат нулевой. Только конфискация всего имущества, попашихся взяточников и казнокрадов (включая членов семьи), позволит искоренить коррупцию и воровство. Именно страх оставить свою семью ни с чем - лучше всего поможет чиновнику не вымогать и не брать взятки, не воровать государственные средства.
Разумеется, Вы правы, когда говорите, что прежде чем давать народу власть (например, при осуществлении общественного контроля над деятельностью органов власти и их должностных лиц), его необходимо обучить и подготовить. А вот, что для этого надо делать, мы постоянно говорим в своём журнале "Политическое образование".
Конфискации имущества – самая «справедливая мера». Человек, незаконно обогатившийся за счёт коррупции и воровства бюджетных средств, оказывается под постоянной угрозой законного отъёма этого имущества. Если он не способен ограничить свои эгоистичные желания и устремления, в том числе, связанные с получением взяток и присвоением чужих денежных средств и иного имущества, и стать ответственным перед обществом, то остановить его в совершении общественно опасных деяний может только страх.
С одной стороны, – страх перед неотвратимостью или хотя бы большой вероятностью наказания, а с другой стороны, – страх из-за возможности лишиться всего нажитого «непосильным трудом» имущества. А также – ответственность перед членами своей семьи, которые в результате конфискации могут остаться неимущими и нищими.
Пока люди алчны и безответственны, страх является единственным и самым сильным мотивом, препятствующим совершению ими противозаконных действий. И другого равного ему нет. Сейчас же складывается парадоксальная ситуация. Арестованные взяточники и коррупционеры осознанно отказываются от признательных показаний и садятся в тюрьму на длительные сроки в надежде на то, что после освобождения будут спокойно распоряжаться утаёнными от правосудия огромными средствами.
Поэтому, независимо от того, считает ли кто-то «конфискацию имущества слишком жёсткой мерой наказания» или нет, она должна быть и обязательно будет введена в практику российского законодательства, причём в самое ближайшее время. И хорошо, что некоторые уже сейчас, в преддверие этого, считают такую меру «равноценной смертной казни» для воров и коррупционеров. Ибо это вселяет надежду и уверенность в неизбежном искоренении воровства и коррупции в нашем государстве.
Относительно того, что имеется в виду под фразой: «сдать наиболее запачканных в воровстве и коррупции высокопоставленных представителей правящей элиты». Я, и надеюсь, большинство наших сограждан, понимают под эти именно то, что написано. А вот что под этим понимаете Вы – не знаю. Если что-то иное, что сумели выискать между строк, то поделитесь с нами своими мыслями и представлениями. А мы с читателями их обсудим и, возможно, что-то Вам ответим.
Уважаемый Александр Аринин! Каким образом Вы предлагаете обеспечить соблюдение законов "всех без исключения"(особенно Правительства)? На счет общественного контроля над властью я с Вами полностью согласен. Народ должен контролировать свою власть.Ведь без контроля можно делать все, что угодно и выгодно. Что в данный момент и происходит. Далее Вы упомянули о том, что Президент должен разобраться со своим ближайшим окружением. Но он этого делать не будет, потому что это его команда, а разгонять свою уже собранную команду он наврядли будет, даже если Президент показательно уволит несколько своих приближенных, то тут же поставит на их место таких же близких к нему людей. На счет конфискации имущества в связи с коррупцией выступал Миронов. Он предлагал конфисковывать имущество не только у тех кто лично берет взятки, но и у их родственников, а так же приравнивать данное деяние к измене Родине и сажать на пожизненный срок. В том, что глава государства должен быть ближе к народу и постоянно вести с ним диалог, полностью Вас поддерживаю в этом вопросе. Это как генерал для солдат, когда на поле боя рядом, то и в бой идти не страшно. Сейчас, такое ощущение, что Президент просто забарикадировался в Кремле и боится выйти к народу. Если Президент ближе к народу, то и доверие к нему сразу возрастает!
Степан, неужели вы не учитываете то, что совершенно невиновного человека могут просто подставить, если он мешается кому-то и в итоге он лишиться всего, а в том числе пострадает его семья? В таких условиях ему просто придётся идти навстречу тем, кто будет ему этим угрожать, под страхом оставить своих близких ни с чем. Я бы не хотел строить демократию на костях невинных людей, поэтому я лично против таких радикальных мер.
Василий, хватит плакаться о «невинных людях». Таких в принципе нет сейчас в наше стране. Все так или иначе участвуют в нарушениях Закона. Наоборот, вопрос стоит именно в том, чтобы приучить каждого человека свободно и осознанно выбирать путь своей жизни и судьбы, но и полностью отвечать за этот выбор и его реализацию в жизни.
Совершенно прав Миронов, предлагая конфисковывать имущество не только у тех, кто лично берет взятки, но и у их родственников. Однако приравнивать данное деяние к измене Родине и сажать на пожизненный срок, я считаю – явный перебор.
Если в стране, благодаря системе полной прозрачности, станет неукоснительно действовать Закон, то будет очень непросто «подставить совершенно невиновного человека, если он мешается кому-то», как это сплошь и рядом делается сейчас. И он всегда сможет обратиться в правоохранительные органы (которым тоже придётся действовать в условиях прозрачности) и получить там защиту. А если из-за страха или шантажа он «пойдёт навстречу тем, кто будет ему этим угрожать», то это уже – проблема его выбора и ответственности.
1. «Обеспечение соблюдения законов всеми без исключения, в том числе членами Правительства», возможно, во-первых, при наличии на это политической воли у правящей элиты страны. Во-вторых, – при задействовании механизмов прозрачности, когда вся деятельность чиновников и монопольного бизнеса станет абсолютно прозрачной на основании действующего Закона, и информация об этом обязательно будет размещаться в Интернете.
А для начала надо сделать достоянием общественности (например, на сайтах налоговой или финансовой инспекций) информацию о владельцах все юридических компаний, как российских, так и иностранно-оффшорных. И тогда много удивительного откроется нашим гражданам. А с теми компаниями, которые откажутся от предоставления данных о своих бенефициарах, в законодательном порядке запретим работать российским юридическим лицам.
2. «Должен ли Президент разобраться со своей командой»? На самом деле, это – вопрос об ответственности. Перед кем в первую очередь должен отвечать Президент страны: перед народом или своей командой? Если перед членами команды (как, к сожалению, часто происходит на практике), то он – плохой Президент и не имеет права руководить страной. Если же перед народом, то он плохой член команды, и она постарается избавиться от него при первом же удобном случае.
Как видим, любой Президент, да и вообще любое крупное должностное лицо неизбежно оказывается перед серьёзной, трудно разрешимой дилеммой. И тем самым, он принимает на себя очень большую личную ответственность. Конечно, каждая «команда», выдвигающая кого-то на высокий государственный пост, имеет свои эгоистичные интересы. И это – нормально, ибо только благодаря интересам общество и человечество движутся по путям эволюции. Другое дело, насколько личные и групповые интересы представителей тех или иных политико-экономических групп и кланов соотносятся с интересами народа и национальными интересами страны.
В идеале, надо сделать так, чтобы, как в США, любые элитарные группы, прежде всего, заботились о национальных интересах страны (благосостояние граждан является главным при этом). А личные и групповые интересы реализовывались бы как естественно вытекающие из этого следствия. Конечно, такая задача – крайне сложна. И разрешить её можно, с одной стороны, посредством внедрения элементов прозрачности (в разрешённых рамках) в деятельность высших должностных лиц. А с другой стороны, воспитанием новой, национально ориентированной, просвещённой элиты России.
Уважаемый Александр Аринин здравствуйте, я не совсем согласен с вашим суждением, что "Строительство эффективного государства заключается также в наведении в стране элементарного порядка, обеспечив всеобщее и неукоснительное соблюдение закона и неотвратимость ответственности, наступающей за его нарушения, невзирая на лица и занимаемые ими должности". Фраза конечно звучит красиво но, по моему говорить о элементарном порядке и соблюдении законов даже грубо для нашей странны , так как наблюдая за нашем поколением, могу сказать, что люди мало того что не уважают закон, они его просто не знают и даже не понимают в какой стране они живут, даже не знают своих прав! По этому, я предлагаю еще со школьной парты детей как можно больше просвещать по этому поводу, зародить в них идею законности, справедливости. Люди в возрасте уже имеют позиции в жизни и собственные установки, поэтому менять их будет, слишком большим трудом, мне кажется, уже не переучишь нужно просто по все жесткости наказывать, но так, что бы добросовестные граждане соглашались с действиями закона и одобряли его полностью.
Константин, для прояснения ситуации с наведением в стране элементарного порядка могу привести наглядные примеры из общеизвестной практики ГИБДД. Не прошло и полугода после введения в ПДД норм о запрете пересечения сплошной полосы, пристёгивании водителей и пассажиров, перевозке малолетних детей в специальных креслах, обязательных езде при включённом свете ближних фар, преимуществе пешеходов на специально обозначенных переходах и ряда других, как подавляющая часть водителей чисто автоматически стала их выполнять.
Если теперь ввести ещё и жёсткие штрафы за их нарушение с обязательной фиксацией всех нарушений на видеокамеры, без участия в этом сотрудников ГИБДД, то и оставшаяся часть наиболее злостных нарушителей ПДД среди водителей в самом скором времени будет следовать этим правилам.
Подобное надо применить и по отношению ко всем существующим законам. Как это сделать – вопрос техники и политической воли правящей элиты. Поверьте, если она на это решиться, то порядок в стране будет наведён в кратчайшие сроки, гораздо быстрее, чем вы можете себе представить. А вместе с этим, быстро изменится и менталитет людей (см. пример Европы). И через несколько лет наши граждане забудут, что когда-то можно было нарушать законы. Это станет просто неприличным.
Когда вся деятельность органов государственной власти (на федеральном и региональном уровнях), органов власти местного самоуправления и их должностных лиц будет прозрачной, следовательно, подконтрольной обществу, тогда служащие неизбежно будут поставлены в условия соблюдать закон, ответственно и компетентно работать. Те, кто не примут новых правил поведения будут вынуждены уйти со своих постов. А, если оставшись, они будут продолжать вымогать и брать взятки, воровать бюджетные средства, то их ждёт тюрьма с конфискацией всего имущества.
Да, Артемий, в современной России надо навести порядок, ибо в стране царит беззаконие из-за неэффективности государства.
Почему в России необходимо навести порядок
Напоминаю всем своим студентам, что Ваши комментарии будут оценены, если Вы уложитесь в срок до исхода 26 февраля.
Я согласна, что необходимо ужесточить меры. Ещё в Советское время применялась конфискация имущества. Если я правильно поняла, то в основном вы хотите продемонстрировать народу готовность власти к кардинальным переменам. И создать такое общественное мнение, где люди будут убеждены, что власть абсолютно соблюдает все законы? Но если вдруг вскроется, что также продолжают воровать, не выльется ли это во всеобщие недовольства и митинги?
По делам их узнаете их. Если власть будет продолжать нарушать законы, то это неизбежно приведёт не только к протестным митингам, но и к социальному взрыву. Весьма актуально это подчеркнуть накануне 95 - летия Февральской революции.
Действительно, в советское время конфискация имущества была предусмотрена в Уголовном кодексе как вид дополнительного наказания. Она предусматривалась в 53 составах преступлений, что составляло по оценкам специалистов, 71% от общего числа санкций, содержавших предписания о назначении дополнительных наказаний. При Ельцине в УК РФ 1996 г. сфера применения конфискации имущества значительно сократилась. Она была предусмотрена по 45 составам преступлений, что составило уже 30%.
8 декабря 2003 г. конфискация имущества была исключена из Уголовного кодекса. 27 июля 2006 г. после ратификации Российской Федерации Конвенции ООН против коррупции, предусматривающей в 31 статье конфискацию имкщества, конфискация была возвращена в Уголовный кодекс РФ, но не в качестве наказания, а как "иная мера уголовно-правового характера". В результате, в УК РФ нет конфискации имущества как вида наказания (статья 44). А в статье 104 п.2 конфискации подлежит только та часть имущества, которая приобретена в результате совершения преступления. Все это сводит к нулю результативность борьбы с коррупцией. Тем более, что решений судов по конфискации имущества коррупционеров весьма незначительно.
Конфискация имущества как принудительного безвозмездного изъятия имущества по решению суда в пользу государства, будет только тогда эффективным инструментом в борьбе с коррупцией, когда будет конфисковываться всё имущество виновного и членов его семьи.
Екатерина, чтобы в стране развивалась полноценная демократия необходимы два главных условия. Первое - соблюдение закона всеми без исключения. Второе - наличие массового среднего класса. Наша страна сегодня не имеет ни первого, ни второго условия, поэтому она только начинает строить подлинную демократию. Отсюда и имитация оппозиции, и её беспомощность. В этой связи Вы правы, когда говорите, что в существующей партийной системе "полный застой". Но их деятельность не бессмыслена, ибо она показывет всем нам - гражданскому обществу,- что надо делать, а что нельзя.
Продолжение читайте в моей статье "В России следует создать конструктивную политическую оппозицию"
Максим, по поводу того, что я понимаю под фразой: "сдать наиболее запачканных коррупционеров народу", я уже отвечал выше. Приведу только два примера как правящие элиты в развитых странах сдают своих одиозных коррупционеров.
Первый пример - сдача в 2009 г. правящей элитой США в руки правосудия Бернарда Мэдоффа - одного из крупнейших американских управляющих, занимавшегося инвестиционными и брокерскими услугами. Этот, так называемый топ - менеджер, совершенно спокойно строил финансовые пирамиды, собирая деньги с инвесторов со всего мира как минимум 30 лет. И за это время никто из вкладчиков или контролирующих органов ничего странного не заметил. В условиях мирового финансового кризиса мошенничество обнаружилось и правящая элита США быстро сдала Мэдоффа. За обман клиентов на сумму 65 млрд. долларов суд приговорил Мэдоффа к 150 годам тюремного заключения и конфискации всего имущества на сумму 170 млн долларов.
Второй пример - недавняя отставка президента ФРГ Кристиана Вульфа, обвинённого СМИ в коррупции. В самом начале коррупционного скандала Вульф не подал в суд на издания, обвинивших его в коррупционных действиях, а попытался оказать давление на прессу. В ответ на сайте телеканала n-tv было проведено голосование. На вопрос «Вёл ли федеральный президент Вульф себя недостойно?», положительно ответили 94% респондентов. Общество было возмущено поведением президента страны. В этих условиях правящая элита Германии не стала защищать президента и Вульф был вынужден в середине февраля 2012 г. подать в отставку.
На мой взгляд, эти примеры являются наглядным свидетельством того, как надо действовать российской правящей элите и гражданскому обществу по борьбе с коррупцией.
Отправить комментарий