Редкоус В. М. - Кандидат юридических наук, доцент [1].

Построение в России демократического правового государства невозможно без совершенствования правового регулирования так называемых «специальных» видов деятельности, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, наделенными компетенцией в области обеспечения национальной безопасности. К таким видам деятельности относится и разведывательная деятельность.

В условиях распространения международного терроризма и международной преступности, совершения рядом государств действий, затрагивающих национальные интересы России и создающих извне угрозы её безопасности, возрастает роль разведывательной деятельности в деле обеспечения национальной безопасности. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации подчеркивается, что особое значение для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеет эффективное использование и всестороннее развитие возможностей разведки в целях своевременного обнаружения угроз и определения их источников [2]. Поэтому совершенствование её правового регулирования – задача не только федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по её осуществлению, но и государства в целом.  

Правовую основу разведывательной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ (с посл. изм.) "О внешней разведке" [3], другие федеральные законы [4] и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, касающиеся внешней разведки Российской Федерации.

В настоящее время в России достаточно мало открытых публикаций, посвященных правовому регулированию разведывательной деятельности [5]. В научной литературе указывается, что понятие «разведка» в широком смысле включает в себя добывание информации о противнике (разведывательно-информационная деятельность), подрыв его сил (разведывательно-подрывная деятельность) и специальную защиту важных для безопасности своего государства данных и позиций от разведывательной деятельности противника (разведывательно-защитная деятельность). Разведка в узком смысле слова – это лишь разведывательно-инфор¬мационная деятельность [6].

Одной из специфических черт правового регулирования разведывательной деятельности является то, что на его характере в наибольшей степени сказывается необходимость защиты сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с положениями Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О Государственной тайне" [7]. Это вытекает из самого определения государственной тайны как защищаемых государством сведений в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыск¬ной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 5 названного Закона РФ государственную тайну в области разведывательной деятельности составляют сведения: о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную деятельность; о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения; о методах и средствах защиты секретной информации; об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны, и ряд других.

Необходимость охраны и защиты государственной тайны влечет бланкетность большого количества норм законодательства. Однако это не значит, что важные общественные отношения остались вне поля правового регулирования. Более подробная и тщательная правовая регламентация осуществляется на более низком, чем законодательный, уровне правового регулирования (например, ведомственном), и при этом нормативные правовые акты имеют соответствующий гриф секретности («особой важности», «совершенно секретно» или «секретно»).    

Специфика разведывательной деятельности и ее важность для обеспечения национальной безопасности очевидны. При этом следует заметить, что осуществление разведывательной деятельности – не самоцель государства и уполномоченных государственных органов, а необходимая, и зачастую вынужденная мера для решения задач в области национальной безопасности, которая позволяет превентивно получать информацию об угрозах национальной безопасности и адекватно на них реагировать.

Основным нормативным правовым актом, посвященным правовому регулированию разведывательной деятельности, является Федеральный закон "О внешней разведке". Конкретного определения разведывательной деятельности данный Федеральный закон не содержит. О ее понятии можно судить по содержанию ряда статей Федерального закона "О внешней разведке": статьи 2, указывающей на средства проведения данной деятельности; статьи 4, устанавливающей принципы разведывательной деятельности; статьи 5, устанавливающей цели разведывательной деятельности; статьи 11, называющей сферы деятельности органов внешней разведки Российской Федерации; статьи 13, регулирующей методы и средства разведывательной деятельности.  

Одной из особенностей организации разведывательной деятельности в России является относительная децентрализация органов, уполномоченных на ее осуществление. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О внешней разведке» разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется: 1) Службой внешней разведки РФ - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами РФ, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и командированных за пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну; 2) органом внешней разведки Министерства обороны РФ - в военной, военно-поли¬тической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Разведывательная деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки РФ и в соответствии с Федеральным законом "О федеральной службе безопасности". В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона разведывательная деятельность наравне с контр¬раз¬ве¬дыва¬тельной деятельностью, борьбой с терроризмом, борьбой с преступностью, пограничной деятельностью, обеспечением информационной безопасности названа в качестве одного из основных направлений деятельности органов федеральной службы безопасности. Порядок проведения разведывательных мероприятий и порядок использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

По мнению автора, относительная децентрализация имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Положительное в том, что повышается качество получаемой разведывательной информации (различные источники и каналы получения информации, субъекты, её оценивающие), её полнота, объективность и своевременность; есть возможность в случае необходимости перепроверить достоверность полученной информации через возможности иного органа внешней разведки. Ведь одной из целей разведывательной деятельности в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О внешней разведке» является «обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях», и от своевременной, достоверной, полной и объективной информации зависят принимаемые руководством страны решения. Отрицательность децентрализации проявляется в: распылении сил и средств, в том числе и материальных; необходимости налаживания межведомственных координации деятельности и взаимодействия; проявлениями дублирования задач и функций различный органов, на преодоление которых направлена проводимая в стране административная реформа.    

  Вопросам совершенствования российского законодательства о разведывательной деятельности могут способствовать результаты сравнительного анализа отечественного законодательства и законодательства государств-участников СНГ в данной области.

В ряде государств-участников СНГ приняты специальные нормативные правовые акты, посвященные правовому регулированию разведывательной деятельности, как, например: Закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 года №711-IIГ «О разведывательной и контрразведывательной деятельности» (в ред. Законов АР от 23 декабря 2005 года, 3 марта 2006 года № 76-IIIГД) [8]; Закон Украины от 22 марта 2001 года № 2331-111 "О разведывательных органах Украины" [9]; Закон Республики Таджикистан от 2 декабря 2002 года № 78 «О военной разведке Вооруженных сил Республики Таджикистан»; Указ Президента Республики Беларусь от 25 марта 2003 г. № 116 «О вопросах внешней разведки», и ряд других. В некоторых из названных нормативных правовых актов даются понятия разведывательной деятельности, внешней разведки.

Так, в соответствии со статьями 1.1. – 1.2 Закона Азербайджанской Республики «О разведывательной и контрразведывательной деятельности» разведывательная деятельность  представляет собой особую деятельность, направленную на добывание и анализ соответствующими государственными органами Азербайджанской Республики информации, связанной с защитой  национальных интересов страны  в космической, экономической, социальной, научно-технической, военной и других областях, осуществляемую с целью обеспечения национальной безопасности. Разведывательная деятельность направлена на обеспечение благоприятных условий для обеспечения национальных интересов Азербайджанской Республики  и успешного осуществления  политики национальной безопасности.

Законом Украины "О разведывательных органах Украины" разведывательная деятельность определяется как «деятельность специальных органов государственной власти, направленная на защиту национальных интересов Украины от внешних угроз, содействие формированию и реализации государственной политики в сферах национальной безопасности и обороны».

В ряде законодательных актов государств-участников СНГ разведывательная деятельность закрепляется как обязанность органов национальной безопасности. Например, в соответствии с п. 1 статьи 15 Закона Кыргызской Республики от 11 января 1994 года №  1362-XII «Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики» (В ред. Закона КР от 19 декабря 1996 года N 63) [10] «в интересах обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики органы национальной безопасности осуществляют разведывательную и контрразведывательную деятельность …». Ни в качестве основного направления, ни определенного вида деятельности Закон КР разведывательную деятельность не определяет.

Довольно последовательно и корректно о разведывательной деятельности  говорит Закон Республики Беларусь от 3 декабря 1997 года № 102-З «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» [11]. В соответствии со статьей 8 Закона РБ одной из основных задач органов государственной безопасности является «организация и осуществление в пределах своей компетенции внешней разведки». Этой задаче соответствует выделенное самостоятельное направление деятельности органов государственной безопасности - внешняя разведка, которая осуществляется наряду с контрразведывательной деятельностью, борьбой с преступностью, организацией правительственной и оперативной связи (статья 9 Закона РБ). В статье 11 Закона РБ «Внешняя разведка» дается расшифровка данного понятия: «Органы государственной безопасности в пределах своей компетенции осуществляют внешнюю разведку в политической, экономической, военно-стратегической, научно-техни¬ческой, информационной, гуманитарной и экологической сферах в соответствии с законодательством Республики Беларусь о внешней разведке. Порядок использования негласных методов и средств при осуществлении внешней разведки устанавливается нормативными правовыми актами Комитета государственной безопасности Республики Беларусь».

В статье 7 Закона Республики Молдова N 753-ХIV от 23 декабря 1999 года «О Службе информации и безопасности Республики Молдова» [12], которая называется «Функции службы», о разведывательной деятельности как о функции Службы речь не идет. В этой статье вообще не идет речь о функциях Службы, а только приводится перечень действий, которые в соответствии с законодательством Молдовы представляют угрозу для безопасности государства, общества и личности, для выявления, предупреждения и пресечения которых на Службу возлагаются функции по выработке и реализации в пределах ее полномочий соответствующей системы мер. Однако в статье 8 «Направления деятельности Службы» разведывательная деятельность как самостоятельное направление деятельности СИиБ РМ поставлена на первой место.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Таджикистан от 22 мая 1998 года № 611 «Об органах государственной безопасности» (в ред. Законов РТ от 13 ноября 1998 г., 29 ноября 2000 г., 3 марта 2006 г. № 157) разведывательная деятельность является одним из основных направлений  деятельности органов государственной безопасности  Республики Таджикистан [13]. Статья 13 названного Закона РТ называется «разведывательная деятельность» устанавливает, что «разведывательная деятельность осуществляется органами государственной безопасности в пределах своих полномочий в целях получения информации, затрагивающей жизненно-важные интересы Республики Таджикистан». Пункт 2 статьи 18 названного Закона РТ устанавливает обязанность органов государственной безопасности «вести разведывательную деятельность, направленную на обеспечение политических, экономических, оборонных и иных интересов Республики Таджикистан».

Закон Туркменистана от 12 апреля  1993 года «Об органах национальной безопасности Туркменистана» [14] в статье 2 «Основные направления деятельности и задачи органов национальной безопасности» устанавливает в качестве основного направления деятельности и задачи органов национальной безопасности «разведывательную работу в целях обеспечения национальной безопасности Туркменистана».  Фактически, закон Туркменистана отождествил задачи и основные направления деятельности государственного органа, что в теории права считается некорректным. Статья 14 названного Закона Туркменистана устанавливает обязанность органов национальной безопасности страны осуществлять «осуществлять разведывательную и контрразведывательную деятельность в интересах Туркменистана».

Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2710 «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» [15] устанавливает в качестве задачи органов национальной безопасности «добывание разведывательной информации в интересах Республики Казахстан» (п. 2 статьи 2 закона РК). Функции или основные направления деятельности Закон РК не предусматривает. В соответствии с пунктом 2 статьи 12  органы национальной безопасности РК обязаны «осуществлять разведывательную деятельность в интересах Республики Казахстан». Здесь прослеживается логическая цепочка «задача – обязанность».

Все вышеизложенное говорит о многоаспектности понятия «разведывательная деятельность». Наиболее общими признаками, характеризующими разведывательную деятельность и закрепленными в законодательстве, являются: целевая направленность – на обеспечение национальной безопасности; признание её в качестве основного направления деятельности (то есть функции) уполномоченных государственных органов – органов национальной (по законодательству ряда стран СНГ – государственной) безопасности; преобладающая информационная направленность; особый, специальный характер этот вида деятельности; осуществление посредством проведения разведывательных мероприятий; использование специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности; сочетание гласного и негласного характера, и ряд других.

Научное определение разведывательной деятельности как системы принятия решений и применения уполномоченными на то федеральным законом субъектами (некоторыми российскими специальными службами, разведчиками и др.) специальных сил, средств и методов с целью получения информации о замыслах, планах и мерах иностранных государств и иностранных организаций (их представителей), потенциально или реально угрожающих безопасности Российской Федерации предлагает А.Ю. Шумилов [16]. Это определение можно использовать как рабочее для формирования определения разведывательной деятельности, подлежащего нормативному закреплению.

В качестве модели для разработки нормативного определения разведывательной деятельности,  по мнению автора, целесообразно использовать определения оперативно-розыскной деятельности и контрразведывательной деятельности, закрепленные в законодательстве [17]. В основу данного определения должен был положен деятельностный подход, так как разведывательная деятельность – не только одно из основных направлений деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, но и вполне определенный, реальный вид деятельности, который характеризуется единством цели, задач, форм и методов, осуществляющих ее субъектов, направлениями использования получаемых результатов.

По мнению автора, можно предложить следующее определение разведывательной деятельности: «Разведывательная деятельность – специальный вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно органами внешней разведки и (или) их подразделениями, уполномоченными сотрудниками посредством проведения разведывательных мероприятий в целях обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях; обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности; содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ». Целевой блок в данное определение взят из статьи 5 Федерального закона «О внешней разведке».

При этом хочется подчеркнуть, что разведывательная деятельность эффективна только в сочетании с иными видами деятельности в области обеспечения безопасности, и, прежде всего, с контрразведывательной и оперативно-розыскной.

Рассмотрим в сравнительном плане ряд положений законов государств-участников СНГ о разведывательной деятельности. Так, сравнительный анализ позволяет выделить расхождения в определении содержания одних и тех же понятий. Например, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О внешней разведке» внешняя разведка Российской Федерации определяется как «совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств». А, например, пункт 1.1. Указа Президента Республики Беларусь от 25 марта 2003 г. № 116 «О вопросах внешней разведки» определяет внешнюю разведку как «особый вид деятельности субъектов внешней разведки, предусматривающий защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства путем добывания и использования разведывательной информации, а также оказания содействия государственным органам и организациям в реализации мер в области политического и социально-экономического развития Республики Беларусь».

По мнению автора, вопрос о соотношении понятий «внешняя разведка» и «разведывательная деятельность» требует дополнительной правовой проработки. Налицо определенный элемент тождественности, если эти понятия рассматривать как однопорядковые виды деятельности в области обеспечения национальной безопасности. Напрашивается вывод о некоторой некорректности определения внешней разведки, закрепленного в статье 1 Федерального закона «О внешней разведке», где она фактически отождествляется с органами внешней разведки. Предпочтительнее, по мнению автора, отождествлять внешнюю разведку и разведывательной деятельностью.

В соответствии со статьей 4 Закона Украины "О разведывательных органах Украины" на разведывательные органы Украины возлагаются следующие основные задачи (статья 4 Закона Украины): добывание, аналитическая обработка и предоставление определенным законом органам государственной власти разведывательной информации; содействие специальными мерами осуществлению государственной политики Украины в экономической, политической, военной, военно-технической, экологической и информационных сферах, укрепление обороноспособности, экономического и научно-технического развития; обеспечение безопасного функционирования учреждений Украины за границей, безопасности сотрудников этих учреждений и членов их семей в стране пребывания, а также откомандированных за границу граждан Украины, владеющих сведениями, составляющими государственную тайну; участие в борьбе с международной организованной преступностью, в том числе с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, незаконной торговлей оружием и технологией его изготовления, незаконной миграцией.

Федеральный закон "О внешней разведке" устанавливает не задачи, а цели разведывательной деятельности. Отсутствие в Федеральном законе "О внешней разведке" основных задач разведывательной деятельности является, по мнению автора, определенным пробелом в законодательстве, так как задачи государственного органа являются производными от цели и конкретизируют ее. Достоинством Закона Украины является закрепление в качестве самостоятельной задачи разведывательных органов участия в борьбе с международной организованной преступностью, в том числе с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, незаконной торговлей оружием и технологией его изготовления, незаконной миграцией. По мнению автора, соответствующее положение целесообразно закрепить в Федеральном законе "О внешней разведке".  

В соответствии со статьей 5 "Методы и средства деятельности разведывательных органов Украины" рассматриваемого Закона Украины для выполнения возложенных на разведывательные органы Украины задач по получению разведывательной информации и обеспечению безопасности своих сотрудников они применяют методы и средства оперативно-розыскной деятельности в порядке, определенном в Законе Украины "Об оперативно-розыск¬ной деятельности" с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. А особенностью украинского законодательства является то, что оно объединяет контр¬разведывательную и разведывательную деятельность в рамках единой оперативно-розыскной деятельности. В соответствии с Законом Украины от 18 февраля 1992 г. № 2135-ХII "Об оперативно-розыскной деятельности" [18] оперативно-розыск¬ная деятельность - это сис¬те¬ма гласных и негласных поисковых, разведывательных, контрразведыватель¬ных мер, осуществляемых с применением оперативных и опера¬тивно-техни¬ческих средств. Таким образом, в отличие от российского законодательства, в украинском законодательстве разведывательная и контрразведывательная деятельность признаются разновидностями оперативно-розыскной деятельности. Это свидетельствует о необходимости продолжения тщательных исследований соотношения вышеназванных видов деятельности.

С учетом вышеизложенного, сравнительный анализ законодательств государств-участников СНГ в области разведывательной деятельности позволяет четко выделить основные признаки данной деятельности, уяснить особенности ее правового регулирования, выработать определение разведывательной деятельности определить основные направления совершенствования ее законодательного регулирования в России, которыми, по мнению автора, являются:

во-первых, доработка, уточнение и законодательное закрепление таких базовых понятий, как «внешняя разведка», «разведывательная деятельность», «органы внешней разведки», и ряда других;  

во-вторых, совершенствование правового положения органов внешней разведки в системе федеральных органов исполнительной власти, их задач и функций, полномочий, порядка взаимодействия с иными государственными и негосударственными органами, общественными объединениями, гражданами, иностранными спецслужбами и правоохранительными органами [19];

в-третьих, совершенствование порядка использования результатов разведывательной деятельности при осуществлении иных видов деятельности (контрразведывательной, оперативно-розыскной, административной, профилактической и иных) в области обеспечения национальной безопасности России;

в-четвертых, совершенствование правового положения сотрудников органов внешней разведки, приведение законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих их служебную деятельность, в соответствии с её характером и условиями.

Решение этих вопросов позволит повысить эффективность обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

 [1] Доцент кафедры конституционного и международного права Международной Академии Бизнеса и Управления (г. Москва).
 [2] См.: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации (дале – СЗ РФ). 2000. N 2. Ст. 170.
 [3] См.: СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 143.
 [4] См., например, статьи 6, 11 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ (с посл. изм и доп.) "О федеральной службе безопасности" // СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
 [5] См., например: Воронцов С.А. Спецслужбы России: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2006. С. 409-420; Законодательное обеспечение национальной безопасности Украины (сравнительно-правовое исследование) / Под ред. В.М. Редкоуса. Орск: Изд-во ОГТИ, 2005. С. 124-137; Крейс И.В. Некоторые вопросы правового регулирования деятельности органов внешней разведки Российской Федерации // Российский военно-правовой сборник. N 1. Апрель 2004 г.; ФСБ России: Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2006. С. 64, 80-82; и ряд других.
 [6] См.: ФСБ России: Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации … С. 64.
 [7] См.: Российская газета от 21 сентября 1993 г. N 182; СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.
 [8] См.: Текст закона предоставлен ИПС «СоюзПравоИнформ»
 [9] См.: Закон Украины от 22 марта 2001 года № 2331-111 "О разведывательных органах Украины" // Ведомости Верховной Рады Украины. 2001. № 19. Ст. 94.
 [10] См.: Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 1994 год,  N 3, ст. 78.
 [11] См.: http://www.kgb.by/download_files/law/safety.rtf
 [12] См.: Мониторул Офичиал ал Р. Молдова N 156/764 от 31.12.1999
 [13]Электронный адрес документа: http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx? Regnom=2242
 [14] Электронный адрес документа: http://telcom.hop.ru/menu.php?5;1;41.
 [15] Информация предоставлена ИПС «СоюзПравоИнформ» и ИПС «Токтом». http://online.toktom.kg/document.phtml?st=doc&code=100323&lang=rus&ctx=%....
 [16] См.: Комментарий к статье 11 Федерального закона «О федеральной службе безопасности». В кн.: ФСБ России: Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности … С. 81.
 [17] См. статью 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (с посл. изм. и доп.) "Об оперативно- розыскной деятельности" // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 33494 статью 9 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ (с посл. изм. и доп.) "О федеральной службе безопасности" // СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269
 [18] См.: Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. № 22. Ст. 303.
 [19] В частности, имеет смысл на законодательном уровне урегулировать статус органа внешней разведки Министерства обороны РФ. Положительный пример дает Таджикистан, где принят Закон Республики Таджикистан от 2 декабря 2002 года № 78 «О военной разведке Вооруженных Сил Республики Таджикистан».